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2013年3月 4日 (月)

182.密室で決めた旧計画の呪縛を解く方法(11)

続きです。
 
利根川水系の一部区間である利根川・江戸川河川整備計画原案では
水質については何が言えるでしょうか。
 
結論から言えば、利根川上流にある
 藤原ダム、奈良俣ダム、下久保ダム、草木ダム、川治ダムでは
 リンと窒素も環境基準の項目が設定されていますが、
 最下流にある利根川河口堰では設定されていません
 
 だから、基準を設けてクリアできるようにせよ、ではなく、
 河道掘削のときに、河川敷の均一な切り下げや川の掘り下げではなく
 不均一な切り下げによる湿地再生で浄化能力を発揮させるべきだと
 言う意見でした。
 
 汚染原因を突き止めて対策を取るには時間がかかるので、
 同時並行でできるところから河道を確保(治水)し、
 自然も再生できるのであればまさに一石二鳥です。
 (たとえば、江戸川では一部始まっていますがこんな感じですね)
 
ではなぜ、水質を悪化させる「貯水」でありながら
ダムと河口堰では水質基準が違うのでしょうか。
 
裏事情(自治体の財政事情)についてはこちらで書きましたが、
水質汚濁防止法の所管省は、
 上流の汚染が少ないところでは環境基準は厳しく、
 下流の汚染が流れ込むところでは環境基準も緩くしている
ということなので、表向きにもアワスメントです。
 
水質汚濁防止法は、公共用水域の
 公害防止・環境保全のためにありますが、
 環境基準は人の健康か、生活環境(河川 湖沼海域)かで違い、
 さらに水生生物の保全のために定められ、
 これらのリンク先を見ていただくとわかるように
 山の水か、下流か、人間か、ヒメマスか、サケか、コイかで
 コロコロ違います。
 
では実態はどのように運用されているでしょう?
 
原案P.27~の2.3 河川環境の整備と保全に関する現状と課題 
(1) 水質 に書いてありますが、
表で表しているのは利根川、江戸川のBOD(75%値)だけで
Photo
Photo_2
水郷大橋(佐原)では環境基準を達成していない。
利根運河は、運河橋で環境基準を達成していない。
 
そう言いきっているだけで、対策については
 P.57に「利根運河では、関係機関と連携して、
 利根川から導水するためのポンプを整備し、
 水質改善対策に取り組む」としかありませんし、
 意味も効果も期限も説明がありません。
 
また
BOD(75%値)で評価すると
 烏川の環境基準 3mg/L、神流川の環境基準 2mg/L だと書かれ、 
COD(75%値)で評価すると
 利根川上流部のダムは
 (藤原ダム、奈良俣ダム、下久保ダム、草木ダム、川治ダム)
 概ね環境基準 3mg/Lを達成していると書かれていますが、
 BODについては触れてもいませんので、
 BODは達成できていないと考えた方がよさそうです。
 
国の制度、自治体での運用、裏事情と表事情、
施設や支川により、環境基準がバラバラで
しかも、達成すれば望ましい基準とされており、
ニホンウナギ達は、
縦割り、横割りのバラバラな河川環境の中を
大海からたどり着いたあとに遡上させられていたのですねwobbly
 
胃袋に入れるばかりで、本当に申し訳なかった・・・。
 
河川法の目的には1997年に第1条に
河川環境の整備と保全がされるようにこれを総合的に管理する
ということが加わっています。
 
その改正以来、初めて策定される
利根川水系(の一部とは言え)河川整備計画なので、
統合的な管理とは何かを考えることが本来は必要でした。
 
たかが「水質基準」されど「水質基準」で、学びのプロセスと
議論が必要なところでした。
 
実は、2月1日、パブコメが開始された日に
たまたまですが、猪瀬直樹東京都知事が、
2018年の国際水協会(IWA)世界会議を東京に招致すと発表しました。 
 
国際的にはいかに統合的に水(河川)を管理していくかは
重要な関心事です。 
水質一つとっても、多くのことを議論することが
利根川では必要な段階ではないでしょうか。
 
「水」をテーマに国際会議を招致するにあたっては
東京都、お膝元の利根川水系河川整備計画について
どうするのかを尋ねましたが、「考える」とのお答えでした。
 
また、その一事業として付けられている八ッ場ダムについては
「答えない」という素っ気ないお答えでした。
 
 
国、自治体、専門家、住民、
制度の変わり目における役割はそれぞれ重大です。
 
いったん、密室で決められた旧計画の呪縛を解くには
可能な限り多くの人に周知をしながら、
皆で学んで、考えを発展させていくことが必要ではないでしょうか。
 
 
 

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